Transfert de la gestion de l'eau dans le Nordeste au Brésil : quelle participation des usagers ?

Résumé : Au Brésil, les périmètres irrigués publics ont été conçus dans les zones semi-arides du Nordeste dans une double perspective de développement économique et de réforme agraire. Dans les années 1980, le transfert de gestion aux usagers a été mis en œuvre pour résoudre le problème de déficit budgétaire. Le district d'irrigation, doit gérer la ressource en eau et assurer la durabilité financière et technique du périmètre, Mais la participation des usagers au processus de gestion, notamment à la réforme de la tarification de l'eau se heurte à de nombreux problèmes. L'évolution du système tarifaire met en jeu l'ensemble des problèmes de l'irrigation depuis la conception des ouvrages à la gestion des intrants en passant par la commercialisation ou l'organisation des tours d'eau. Comment faire que la discussion sur la reforme du système tarifaire permette une participation accrue des usagers au processus de gestion des systèmes irrigués? L'approche développée est basée sur une analyse du processus de réforme tarifaire engagé par le District d'irrigation du périmètre irrigué de Maniçoba et sur le développement d'un jeu de rôle. L'analyse du processus de réforme tarifaire basée sur le cadre de l'analyse institutionnelle développé par Ostrom permet d'expliciter les règles de gestion et les institutions et de mettre évidence les problèmes liés au transfert de gestion à des communautés rurales. Un jeu de rôle a ensuite été développé afin de partager le diagnostic des problèmes et de faciliter la participation des acteurs à la discussion des enjeux de la gestion du périmètre