L'évaluation nationale des transferts de gestion en 2011 a mis en exergue des réussites mais aussi des points importants à corriger. Le cadre politique et stratégique du TGRN doit évoluer vers une gouvernance ancrée au niveau des communautés locales. Le principe initial du transfert de gestion des ressources naturelles s'est basé sur l'affectation de la gestion de ces ressources aux communautés riveraines communément appelées " Fokonolona ". Malheureusement, le principe de volontariat inclus dans la loin° 96-025 semble avoir minimisé la prise de responsabilité collective, aboutissant de ce fait à un clash au sein de la communauté concernée, une partie s'étant inscrite comme VOI, que l'Etat considère comme seul gestionnaire légal ayant droit aux avantages tirés des RN. Les ordonnances n° 73-009 du 19 mars 1973 et n° 73-010 du 24 mars 1973, relatives aux compétences et attributions des fokonolona stipulent les responsabilités de ces derniers quant à la gouvernance et à la gestion des ressources naturelles situées dans leur terroir. Pour apporter leur contribution à l'amélioration de leur implication, les représentants de 487 communautés gestionnaires de ressources naturelles, issues de 17 régions de Madagascar, ont constitué le réseau TAFO MIHAAVO, lequel a émis une Déclaration d'engagement et de proposition : " Déclaration d'Anjà " en Mai 2012. Depuis, ce réseau s'attelle à développer une proposition de stratégie et de plan d'action communautaire pour une GGCDRN, rappelant la place du VOI par rapport au fokonolona.